根據國家安監總局的要求和我省安全生產培訓“十二五”規劃精神,為全面提升我省安全生產培訓考核管理信息化水平,進一步推進安全生產培訓考核、發證工作科學化、規范化和標準化,促進我省經濟、社會的全面發展,開創安全生產培訓工作新局面。12月15日至16日,全省安全生產培訓考核管理信息工作座談會在杭州召開,來自省內11市安監局分管局長、業務處室主要負責人共30余人參加了會議,省安監局于少貴副局長、王益民副巡視員參加會議并作了講話。
這次會議的主要內容:一是學習、貫徹全國安全生產教育培訓和人才工作會議精神;二是總結交流今年各地開展安全生產培訓考核工作的新方法、新經驗;三是參觀、交流、研討我省安全生產培訓考核信息管理系統初步方案;四是部署當前和今后一個時期的安全生產培訓工作,進一步強化責任,提高安全生產培訓質量和工作水平,加大安全生產培訓工作力度,全面促進我省安全生產形勢的穩定好轉。
座談會上,省安監局副巡視員王益民同志傳達了全國安全生產教育培訓和人才工作會議精神,并提出了我省貫徹會議精神的意見、要求。于少貴副局長全面總結了今年我省安全生產培訓工作取得的成效、存在的問題,并提出有關建立安全生產培訓考核信息系統的目標要求及2012年安全生產培訓工作思路。
2012年,我們要認真貫徹落實省委省政府關于加強基層安全生產監管機構和人才教育培訓工作的有關指示精神和決策部署,緊緊圍繞安全發展大局,創新思路,進一步推進基層安全生產監管機構建設和深化安全人才教育培訓改革,加大安全專業人才培養力度,落實安全生產培訓責任,規范安全生產培訓行為,強化基礎建設,推進信息化進程,提升安全培訓質量,不斷完善四級安全生產監管網絡和三級安全人才教育培訓體系。繼續推進各級政府和安全生產監管部門領導、監管執法人員、企業“三項崗位”人員、班組長為重點的全員安全教育培訓,全面提升企業從業人員和安全監管人員整體素質,為促進全省安全生產形勢持續穩定好轉提供堅強的人才支持和智力保障。
一、統一思想認識,進一步加強各級政府分管領導及安全生產監管人員教育培訓工作。
(一)按照分級分類培訓的原則,開展新一輪市、縣(區)領導干部安全生產專題培訓班,指導各級安全生產監管部門會同各級地方組織部門開展換屆后鄉鎮(街道)領導干部安全生產專題培訓班,力爭做到100%覆蓋。
(二)繼續抓好縣以上安全生產監管、執法人員的培訓,舉辦4期安全生產監管、執法人員初訓和復訓班,確保監管、執法人員的持證率100%;并繼續開展專題培訓,對安全生產監管干部按職責實施輪訓,提高安全生產監管干部綜合業務水平。
(三)繼續抓好鄉鎮級安全生產監管人員的培訓工作,按照鄉鎮(街道)安全生產監管機構建設的實際,舉辦6期以上的鄉鎮(街道)安全生產監管干部取證培訓班。
(四)進一步加強安全生產領域專業人才培養,繼續做好與相關高等院校合作,推動安全工程專業教學內容和課程體系的不斷完善,多方位、多院校開辦適合不同層次安全生產監管干部的成人學歷教育,培訓安全生產領域的專業類人才,進一步提高安全生產監管干部的文化知識和業務水平。
二、深化全員培訓,進一步提高安全生產教育培訓質量。
(一)嚴格持證上崗。依法強化礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業企業主要負責人和安全生產管理人員的資格培訓,并按照規定抓好復訓工作,確保持證上崗率100%。加強特種作業人員的安全培訓,嚴格準入條件,并加強監督管理,確保持證上崗率100%。。
(二)要堅持先培訓后上崗。督促企業落實廠級、車間、班組三級安全教育制度,未經培訓或培訓不合格的,一律不得上崗作業。強化和推進高危行業企業全員安全培訓,員工培訓率達100%。完善農民工向產業工人轉化過程中的安全教育培訓機制。
(三)以企業自主培訓為主,切實抓好班組長的安全培訓工作。進一步加強班組長能力建設,并抓好班組內部的“隨機安全教育培訓”,確保各類作業人員安全警鐘長鳴。
(四)加強各級安監部門的服務意識。推進“民工安全學校”建設,對不具備培訓能力的企業,要大力開展“送教上門”活動,確保職工應知應會。要繼續開展安全知識進企業、學校、社區活動,不斷提高全員安全意識。
三、強化指導監督,進一步規范安全生產教育培訓考核管理。
(一)嚴格落實教考分離。國家安全生產“十二五”規劃提出要建立國家安全生產教育培訓考試中心,推行安全生產“教考分離”。今年要按照《細則》規定,建立健全各級安全培訓考核機構,落實考核責任;各市安監局要成立安全培訓考核工作小組(考核機構)列入本單位的議事日程,依法履行安全培訓考核職能。進一步完善各類人員考核題庫和計算機考試系統,實行計算機考試,嚴格落實教考分離。2012年,11個市安監局要完成建立計算機考試系統,高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員理論考試要推行計算機考試。
(二)落實教育培訓責任。要進一步明確政府、企業、安全培訓機構的安全培訓責任,建立和完善省、市、縣三級安全教育培訓體系。
(三)完善專項檢查制度。切實把安全教育培訓考核納入安全監管和執法檢查的重要內容,定期組織開展執法檢查,加大執法檢查力度,促進生產經營單位安全培訓工作的經常化、制度化、規范化。嚴厲查處企業“三項崗位”人員持證上崗情況,對自身不具備培訓條件,而又不組織職工到有相應資質的培訓機構參加培訓的,職工未經培訓或培訓不合格上崗作業的行為,按照《安全生產法》和國家總局3號令的規定實施行政處罰,進一步促進企業安全教育培訓責任的落實。
四、加強基礎建設,進一步完善安全生產教育培訓保障體系。
(一)規范培訓機構建設。按照統一規劃、合理布局、歸口管理、優勝劣汰的原則,整合優化安全培訓資源,認真抓好對安全培訓機構資質的認定和復審工作。加大對安全培訓機構的監管力度,按規定認真組織對安全培訓機構進行年度審查和培訓質量抽查評估。構建布局合理、功能完備、特色鮮明、優勢互補的安全教育培訓基地網絡。
(二)進一步加強師資隊伍建設。按照專業結構合理、專兼結合、動態管理的原則,通過選拔熟悉安全生產工作、安全生產專業知識和教學經驗豐富的有關專家和教師,建立省、市、縣三級師資庫和省級安全生產培訓講師團,實現優質資源共享。安全培訓機構要逐步建立一支具有注冊安全工程師資格的教師隊伍,提升安全生產培訓教師的業務、教學能力。
(三)加大教材開發力度。要按照安全教育培訓大綱的要求和“看得懂、用得上、記得住”的原則,編制和開發一批適應各類人員安全教育培訓的教材。
(四)推行助理注冊安全工程師考核工作,加強注冊安全工程師繼續教育,建立注冊安全工程師人才庫,充分發揮其作用。
五、加強規劃,進一步推進安全生產培訓考核信息化建設。
今年是“十二五”規劃的開局之年,明年是“十二五”規劃承上啟下的重要一年,國家和我省對安全生產信息化建設都很重視,提出了具體要求:國家安全生產“十二五”規劃中提出要推進安全生產監管監察信息化建設;國家安監總局制定的安全生產教育培訓“十二五”規劃提出要建設九項重點工程:其中有三大工程涉及培訓考核信息化管理,分別是“網絡教育培訓工程”、“教育培訓考核體系建設工程”和“教育培訓信息化管理工程”;我省安全生產信息化“十二五”規劃中也明確提出要建設安全生產培訓、考核管理系統。為此,我省要加快建立政府、企業和培訓機構“三位一體”的安全培訓考核管理信息系統。為進一步推進安全培訓考核信息化建設,提幾點具體要求:
(一)加強安全生產培訓考核信息化建設的組織領導。推進安全培訓信息化建設關鍵在加強領導。各市安全監管部門要進一步提高對安全培訓信息化的認識,切實轉換觀念,充分認識科技興安是我們安全生產可持續發展的關鍵和保證,切實把培訓考核信息化建設作為一項重點工作來抓;要加強對培訓信息化系統建設的領導,推進信息化教學、教考分離、統一題庫、計算機考試、安全資格網上查詢等信息化建設,扎扎實實地做好安全生產培訓信息化建設的各項基礎性工作,立足應用,分步實施;要加強對安全生產培訓考核監管工作的領導,通過安全監管來推進安全生產培訓考核信息管理的建設。
(二)落實安全生產培訓機構的引領作用。安全培訓機構是安全生產培訓的專業部門,是安全生產培訓信息化的主要載體,我們要指導培訓機構積極構建適應時代發展和需要的培訓信息化體系,采用先進的安全生產培訓方式,對傳統的培訓模式、培訓內容、培訓評價和培訓管理等方面運用信息技術進行改進,充分運用信息技術進行安全生產培訓;要把現代信息技術與安全生產培訓的內容進行有機結合,最大限度地提高培訓效率與質量;要努力改善培訓條件,提高培訓效率,保證培訓質量,為培訓信息化的建設和發展起引領作用,在安全生產培訓工作上起示范作用。
(三)加強安全生產培訓信息化人才隊伍建設。做好安全生產培訓信息化工作的前提是有能把安全生產培訓內容與信息化技術相結合的技術人才,各市安監部門要把信息化人才培養作為培訓信息化工作的重要基礎工作來抓,采取措施引進和培養既懂教學、又懂信息化的復合型師資力量和培訓信息化建設的關鍵人才,努力培育和建立軟件開發、應用和維護隊伍,促進安全生產培訓考核信息化工作的有效開展。
(四)推進安全生產培訓信息化規劃建設。推進安全生產培訓信息化,一定要搞好統籌規劃。實踐證明,哪個地區的統籌規劃做的好,信息化進展就比較順利。在安全生產培訓信息化建設過程中,要十分重視規劃研究工作,明確信息化建設的目標和任務,并根據不斷變化的情況,及時進行規劃修改和修訂;要建立和完善信息系統,使信息系統不僅運行安全,還要實現安全生產培訓信息化系統動態發展、不斷完善;要不斷發展,系統建立要留有發展的空間,不斷調整完善,真正把我省安全生產培訓考核信息化工作提升到一個新水平。
六、加大廉政風險防范力度,進一步推進安全生產培訓領域黨風廉政建設。各市要加強對安全生產監管干部的日常教育和管理,要把反腐倡廉納入干部教育培訓重要內容,做到警鐘長鳴,未雨綢繆。理順與安全培訓機構的關系,加強風險防范,嚴防安監行政機關與社會中介培訓機構發生不正當經濟利益關系。
為使這次會議收到實效,會議期間還專程安排了會議代表赴杭州市安全生產宣傳教育中心現場參觀并親身體驗“安全生產培訓考核信息系統操作功能模塊作用”,同時邀請了上海用易信息技術有限公司介紹了安全生產培訓考核信息系統的功能及操作流程,
會議參觀期間,省局規劃科技處有關負責人一并參加并體驗。
實操體驗
領導講話